今年以來(lái)，中國(guó)官方持續(xù)發(fā)力，部署多項(xiàng)舉措，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。近日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議釋放明確信號(hào)，為下半年中國(guó)“穩(wěn)鏈保暢”工作指明方向。
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性顯現(xiàn)
今年3月份以來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)影響，部分地區(qū)出現(xiàn)人員流動(dòng)受限、跨區(qū)域物流受阻、疏港運(yùn)輸不暢等問(wèn)題，對(duì)部分地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行造成一定沖擊。
為此，中國(guó)官方持續(xù)發(fā)力，部署多項(xiàng)舉措，疏通卡點(diǎn)堵點(diǎn)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。如建立“紅黃藍(lán)”預(yù)警機(jī)制；督導(dǎo)有關(guān)地方建設(shè)和啟用物資中轉(zhuǎn)站；建立并動(dòng)態(tài)調(diào)整重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)……
隨著一系列政策穩(wěn)步實(shí)施，“雙鏈”實(shí)現(xiàn)總體穩(wěn)定運(yùn)行，彰顯強(qiáng)大韌性：產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)修復(fù)，供應(yīng)鏈上下游需求得到釋放，物流通達(dá)能力、保障能力和物流時(shí)效有所改善。
會(huì)議釋放信號(hào)
盡管當(dāng)前“雙鏈”韌性顯現(xiàn)，但仍應(yīng)注意到，外部環(huán)境依然復(fù)雜多變，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)仍存阻滯。為此，中共中央政治局會(huì)議明確，要提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，暢通交通物流，優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持中西部地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施和營(yíng)商環(huán)境。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任、研究員付保宗對(duì)中新社記者表示，當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜多變，多重非預(yù)期性因素對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈形成沖擊，一些領(lǐng)域的交通物流及部分重要環(huán)節(jié)出現(xiàn)斷點(diǎn)、堵點(diǎn)，抑制了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)效率，對(duì)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)穩(wěn)定和持續(xù)健康發(fā)展構(gòu)成威脅，亟待瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力破解痛點(diǎn)、難點(diǎn)。
中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授蔡之兵接受中新社記者采訪時(shí)說(shuō)，從短期角度看，暢通交通物流是確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈動(dòng)態(tài)持續(xù)循環(huán)的關(guān)鍵，在新冠疫情持續(xù)反復(fù)的背景下，如果能確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈持續(xù)穩(wěn)定循環(huán)，無(wú)論對(duì)國(guó)內(nèi)還是國(guó)際經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)循環(huán)都具有重要意義。從長(zhǎng)期角度看，暢通交通物流是構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的必然前提，能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的規(guī)模升級(jí)與效率提高奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
付保宗表示，中西部地區(qū)是后發(fā)地區(qū)，也是未來(lái)增長(zhǎng)的潛力區(qū)塊。支持中西部地區(qū)加快改善基礎(chǔ)設(shè)施和營(yíng)商環(huán)境，有利于提升東中西部協(xié)同水平，結(jié)合全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，不斷釋放超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)的巨大潛力。
蔡之兵進(jìn)一步分析，與東部地區(qū)相比，部分中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與營(yíng)商環(huán)境水平屬于“洼地”。如果中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與營(yíng)商環(huán)境水平不能快速提升，會(huì)影響這些地區(qū)遞補(bǔ)生產(chǎn)東部地區(qū)已經(jīng)缺乏比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而影響中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈完整性并最終沖擊競(jìng)爭(zhēng)力。
下半年“穩(wěn)鏈”如何蓄勢(shì)再加力？
展望下半年，付保宗認(rèn)為，下一步，在做好疫情防控基礎(chǔ)上，需要以企業(yè)為抓手，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，進(jìn)一步加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游銜接聯(lián)動(dòng)。
在蔡之兵看來(lái)，要堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合。
第一，短期“補(bǔ)”鏈與長(zhǎng)期“延”鏈相結(jié)合。短期來(lái)看，應(yīng)針對(duì)目前產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在的短板環(huán)節(jié)，制定補(bǔ)鏈計(jì)劃。長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)該在保證當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整性基礎(chǔ)上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向上下游環(huán)節(jié)延伸。
第二，成本“固”鏈與技術(shù)“強(qiáng)”鏈相結(jié)合。控制甚至降低成本是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。同時(shí)，要重視技術(shù)因素對(duì)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力的作用，最大程度提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的技術(shù)含量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
第三，內(nèi)部“托”鏈與外部“促”鏈相結(jié)合。要充分釋放并利用國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，與此同時(shí)，也要高度重視外部力量對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的促進(jìn)作用，增加國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的危機(jī)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。